Potestad sancionadora del Consucode

Carlos Nava Rondón
Vocal del Tribunal del Consucode


Una de las principales atribuciones que tiene el Tribunal del Consucode consiste en determinar responsabilidades e imponer sanciones, a los proveedores, postores y contratistas que cometen infracciones a sus deberes y obligaciones; después de una investigación basada principalmente en prueba documentaria y admitiendo el derecho de defensa que le permite al investigado alegar y probar lo que le resulta favorable y controlar la actuación de la administración sancionadora, incluso con la doble instancia.

Ante el incremento de las numerosas denuncias y expedientes que provienen de las entidades y de los propios postores, el tribunal ha constituido una sala exclusiva para aplicar sanciones en los casos que se ameriten; debiendo señalarse de que existían numerosas causas pendientes de resolver y cuyas decisiones habían sido postergadas para darse preferencia a los procesos de buena pro, principalmente porque no existen plazos de cumplimiento obligatorio y solo se debía evitar que los hechos investigados no prescriban sin una resolución sobre el fondo del asunto, ya que esto acarrearía responsabilidades.

El ejercicio de la potestad sancionadora exige obligatoriamente que el proceso se desarrolle conforme a las leyes y reglamentos vigentes de una manera estricta y con aplicación de los principios sancionadores establecidos. El proceso sancionador se puede iniciar de oficio, por propia iniciativa, por mandato superior, por otros órganos o entidades, o por denuncia de un particular que ponen en movimiento las tareas de investigación para determinar si se ha producido una causal de sanción.

Las entidades públicas están obligadas a comunicar al tribunal los hechos sancionables, debiendo emitir su opinión sobre la procedencia de la sanción y la responsabilidad del presunto autor; asimismo, debe remitir toda la documentación que sustente la configuración de la infracción ocurrida, para que el tribunal tome conocimiento de los actuados y se evite solicitar información adicional.

El procedimiento sancionador se puede iniciar de oficio, por propia iniciativa, por mandato superior, por otros órganos o entidades, o por denuncia de un particular.

Sede jurisdiccional
Cuando en la tramitación de un proceso sancionador se toma conocimiento de que en la sede jurisdiccional se tramita una cuestión litigiosa entre los administrados y que deben ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo, se debe solicitar al órgano jurisdiccional información sobre las actuaciones realizadas.

Si éstas coinciden y se tiene plena identidad en cuanto a los sujetos, hechos y fundamentos, se debe suspender el proceso y establecerse la inhibición hasta que el órgano jurisdiccional resuelva el litigio, comunicándose al procurador público de Consucode para que se apersone al proceso y defienda los intereses de la institución.

Determinación del quantum
– Para determinarse el quantum de la sanción, se debe tener en cuenta, según sea el caso, los criterios que pueden atenuar o agravar una sanción, y éstos son: la naturaleza de la infracción, la intencionalidad de la conducta del postor o contratista, del daño ocasionado, su reincidencia y habitualidad, el reconocimiento de la infracción cometida antes de ser detectado, las condiciones personales del infractor, su conducta procesal, y otras circunstancias de tiempo, lugar y modo que puedan darse en el análisis y valoración para la determinación de la sanción por imponer.

– El tribunal puede disminuir la sanción hasta por límites inferiores al mínimo fijado para cada caso cuando considere de que existan circunstancias atenuantes en la responsabilidad del infractor; también debe aplicar la sanción más grave, cuando se establezca que se ha cometido más de una infracción en el proceso de selección o en la ejecución del contrato.

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s

A %d blogueros les gusta esto: